Un article récemment publié porte le titre « les associations veulent associer les habitants à l’urbanisme ».
Gil Martin
Publié le
Le 5 février dernier, deux spécialistes de l’urbanisme, les Montpelliérains Alain Heyraud et Alain Berthet, respectivement présidents des associations Urbanisme et Citoyen et Non au Béton, ont tenu a rencontré la presse à la faveur de la campagne électorale pour secouer les candidats, quitte à placer quelques coups de truelles.
Montpellier livrée aux promoteurs ?
Selon les deux présidents, depuis 50 ans, le développement urbain local se fait sans l’avis des habitants, et même souvent contre eux dans une boulimie de bétonisation « qui fait de Montpellier une ville livrée aux promoteurs », rappellent-ils, citant le naming à la gloire des promoteurs : FDI Stadium, GGL Stadium (devenu Septeo Stadium), piscine Angelotti…
Amnésie de Frêche à Delafosse
Alain Heyraud n’épargne pas les différents maires qui se sont succédés, en commençant par Georges Frêche. L’association Urbanisme et Citoyens, créée en septembre 2024, porte d’ailleurs un nom en forme de clin d’œil à « Citoyens et Urbanisme », l’association dont Georges Frêche lui-même était président d’honneur en 1977 et qui a servi de support à sa campagne électorale.
« Promoteurs, grands groupes et multinationales ont leurs ronds de serviette à la mairie, mais pas les citoyens »
« Ce document fixait les préconisations émises par les habitants, des préconisations que George Frêche lui-même n’a pas respecté, et encore moins ses successeurs », regrette Alain Heyraud, expliquant que la dynamique montpelliéraine (construire massivement pour se développer) n’a jamais été remise en cause, d’où la sur-bétonisation dont souffrirait Montpellier aujourd’hui.
Une autre façon de faire l’urbanisme
L’association Urbanisme et Citoyens a donc édité un livre blanc d’une trentaine de pages, « fruit d’un travail collectif de deux ans avec 45 associations et collectifs », afin de promouvoir auprès des futurs élus une autre façon de faire l’urbanisme, « c’est-à-dire avec l’avis des habitants », insiste Alain Heyraud pour qui « promoteurs, grands groupes et multinationales ont leurs ronds de serviette à la mairie, mais pas les citoyens ».
Le président associatif veut en finir avec l’urbanisme décidé en haut et un fonctionnement très vertical « où le maire et président de la Métropole décide de tout, tout seul et sans consultation… Il faut désormais que les habitants soient étroitement associés aux projets pour un développement de la ville harmonieux intégrant de la qualité de vie ».
4 Boulevards, Cité Bergère…
Il cite des contre-exemples, comme le calvaire des riverains des 4 Boulevards « et des projets immobiliers à la parcelle qui polluent la vie des quartiers, comme sur la Cité bergère ou aux Plans des 4 Seigneurs, alors que le maire de Montpellier s’était pourtant engagé à les interdire ».
« Il faut changer de logiciel pour penser la ville de demain. L’urbanisme ne peut plus se faire sans ou contre les habitants »
Alain Heyraud s’affole même de projets à l’impact nocif sur la santé, comme le CSR : « Sur toute la métropole, la politique urbaine est faite par et pour les promoteurs, pas pour celle et ceux qui vivent sur le territoire… Notre livre blanc est à la disposition de tous les candidats des 31 communes », rappelle le président qui se demande combien d’élus auront le courage de s’engager à solliciter les habitants pour les projets d’urbanisme.
18 540 logements vacants
Pourtant, selon lui, c’est inévitable : « il faut changer de logiciel pour penser la ville de demain. L’urbanisme ne peut plus se faire sans ou contre les habitants ». Il cible un sujet jamais vraiment traité par les pouvoirs publics ou les élus : « Il y a 18 540 logements vacants sur la métropole, et plus de 50% des logements sont considérés comme sous-occupés ». De quoi, en usant de ce levier, loger sans avoir besoin de trop construire ? « La métropole n’est pas condamnée à grandir », conclut Alain Heyraud.
L’association a élaboré 7 propositions dans son livre blanc pour « changer de logiciel » : « Nous sommes à la disposition des décideurs et des futures élus pour aider à leur mise en œuvre », précise Urbanisme et Citoyens.
« Une nouvelle gouvernance territoriale » :
Instaurer une Commission Locale du Débat Public pour chaque opération sous la supervision de la préfecture ; suivre les projets avec un réseau social citoyen du type CIVIQ HUB ; élaborer une liste de projets cohérente avec les projets du Pacte Ville désirable soumise par le président de la Métropole à un référendum populaire.
« Donner du pouvoir aux citoyens » :
Associer systématiquement les associations dans la gouvernance des projets, dont ceux liés à l’environnement (Maera, traitement des déchets, GEMAPI…) ; faire remonter les propositions citoyennes ;
« Limiter la croissance urbaine »
Mettre en pause les gros projets immobiliers ; élaborer une nouvelle stratégie de croissance sur une échelle élargie de Lunel à Sète avec le développement des transports rapides ; favoriser l’implantation de ZI ou ZAE génératrices de centres secondaires vivants pour la population ; limiter drastiquement les constructions sur la zone rétro-littorale ;
« Remettre l’habitant au centre du jeu » :
Faire intervenir l’habitat dans chaque projet de ZAC notamment pour les critères de qualité de vie ; bannir l’urbanisation linéaire au profit de centres de vie de proximité ; développer ilots de fraicheur, parcs et forêts urbaines ;
« Du nuage à la mer, inondations et ressource en eau » :
Actualiser le PPRI dans chaque commune ; disposer d’un schéma hydraulique complet du territoire ; se doter d’une OAP de désimperméabilisation des sols ; doter tous les quartiers d’un réseau d’eau pluvial ; expérimenter l’installation de portes sur les 4 graus entre la mer et le système des étangs ;
« Préserver la qualité de l’air et de l’alimentation »
Substituer une autre solution au projet de CSR ; ne pas augmenter le nombre d’incinérateurs (2 actuellement à Lunel et Sète) ; diminuer les km parcourus en voiture avec des transports en commun transversaux ; sanctuariser l’intégralité des terres agricoles et parcs naturels encore existants ; élaborer un programme de renaturation métropolitain ;
« Repenser les déplacements » :
Remplacer le projet COM par un boulevard urbain 2×2 voies limité à 70 km/h ; développer les transports en commun vers les intercommunalités voisines (Etang de l’Or, Pic saint Loup…) ; recueillir l’avis des citoyens sur l’amélioration de plan de circulation.
Non au Béton : « Recours en cours contre la parodie du PLUI-Climat »
Porte-parole de l’association « Non Au Béton », l’avocat Alain Berthet, qui soutient le projet et la démarche d’Urbanisme et Citoyens, a profité de la rencontre avec la presse pour rappeler que les deux associations ont déposé un recours contentieux auprès de la justice pour obtenir l’annulation du PLUI-C (Plan local d’urbanisme intercommunal-climat) de la Métropole de Montpellier : « La phase de consultation de ce document vital pour le territoire n’a été qu’une vaste parodie », assure-t-il, affirmant que l’enquête publique et le processus de vote sont empreints d’irrégularités sérieuses et même graves au regard de la loi, avec notamment, chose extraordinaire, un avis insuffisamment motivé de la part des commissaires-enquêteurs… Après l’éviction de l’élue écologiste Coralie Mantion, son successeur à la vice-présidence de la Métropole est allé très vite pour faire passer les 56 OPA portés par les maires… avec le succès que l’on connait et plusieurs projets retoqués par la préfecture et l’Etat… Nous espérons que la justice reconnaitra ses manquements et annulera le PLUI- Climat de la Métropole. Les citoyens méritent une autre considération et une enquête publique équitable, sérieuse, eu digne de ce nom ».
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