L’appel audacieux de l’OTAN pour stimuler à la fois les muscles militaires et la résilience civile établit la nouvelle norme pour la défense du 21e siècle.
Avec la proposition du secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, de stimuler les dépenses militaires à 3,5% du PIB-Alongside à 1,5% supplémentaire alloué à la résilience sociétale et à l’infrastructure – l’alliance signale un engagement renouvelé non seulement sur le territariat, mais aussi le squelette des sociétés démocrates. Ce double accent mis sur la préparation militaire et la préparation civile évoque le modèle de «défense totale» depuis longtemps pratiqué dans les pays nordiques.
Ma prochaine thèse de doctorat compare la Suède et la Finlande aux Pays-Bas à travers l’objectif des relations militaires civiles (CMR). Cette lentille offre un moyen utile d’évaluer la proposition de l’OTAN et la préparation des États membres – à la fois sur le champ de bataille et à la maison.
Relations militaires civiles dans un paysage de menace changeant
CMR explore comment les autorités civiles interagissent avec les militaires et comment les sociétés gèrent le rôle unique de leurs forces armées. Dans les démocraties libérales stables qui recherchent les Pays-Bas, cela se traduit souvent par un fort accent sur le contrôle civil – un contrôle nécessaire des tendances autoritaires, mais donc une limitation potentielle lorsqu’il s’agit du terrain trouble de la réalisation des menaces hybrides. La menace de thèse opére dans la zone grise entre et la paix, ciblant les infrastructures critiques, la cohésion sociale et les systèmes d’information – sans tir tiré.
À la recherche de l’environnement, l’aversion traditionnelle pour impliquer les militaires en matière intérieure peut être dépassée. La sécurité aujourd’hui concerne autant la résilience sociétale que sur les chars et les troupes.
Apprendre du modèle nordique: résilience enracinée dans la société
La Suède et la Finlande ont approché la sécurité nationale dans une perspective plus large depuis le deuxième monde. Embrassant un modèle de défense total, ils impliquent non seulement la recherche des autorités gouvernementales comme les forces armées, mais ainsi les ONG des entreprises, et même des citoyens ordinaires dans la sauvegarde de la sécurité nationale.
En Suède, par exemple, tous les résidents de 16 à 70 ans – quelle que soit la nationalité – sont légalement obligés de contribuer à la défense nationale. Cet engagement est plus que symbolique. Après l’annexion de la Crimée en 2014 par la Russie, la Suède a inversé les années de réduction des effectifs militaires, introduisant la conscription sélective et promouvant la préparation civile en investissant dans la sensibilisation du public, la sécurité de l’alimentation des médias et la préparation à la maison.
Cette approche de cette société positionne les nations nordiques pour mieux absorber et se remettre des menaces militaires et hybrides – une résilience qui, franchement, des Pays-Bas.
Les Hollandais étaient en préparation civile
Contrairement à l’approche nordique, l’État néerlandais a historiquement considéré la sécurité comme une responsabilité du gouvernement, avec une intégration limitée d’acteurs sociétaux plus larges. Après la guerre froide, l’accent est passé des «guerres de nécessité» à «guerres de choix» et à la tenue de paix internationale. Structures de défense civile comme les ‘Gardien«(La protection civile) a été démantelée et les préparatifs de crises sont devenus la responsabilité des régions de sécurité régionales.
Ce n’est qu’en 2024 que les Pays-Bas ont commencé à plaider pour une stratégie de préparation plus complète. Cependant, bien que le budget de la défense ait augmenté, les investissements dans la résilience civile restent limités. Un gouvernement total, sans parler d’une société, approche, se sent éloigné, davantage entravé par les coupes budgétaires au niveau local et dans la région de sécurité.
Équilibrer la défense avec les valeurs démocratiques
Bien sûr, le modèle nordique n’est pas à l’abri de la critique. Certains chercheurs soutiennent qu’elle surécuritise la société et déplace trop la responsabilité des citoyens, que certains auteurs considèrent comme l’externalisation d’une responsabilité du gouvernement. Du point de vue de la RMR, certains considèrent le rôle des militaires dans la société pour devenir trop forts. Par exemple, le nouveau modèle total de défense que la Suède emploie a inclus la création d’un ministre de la Défense civile au ministère de la Défense, responsable de la préparation civile.
Vers un modèle de résilience néerlandais
De retour à la proposition de l’OTAN d’investir à la fois dans la préparation militaire et la préparation civile, l’objectif ne devrait pas être simplement d’imiter les pays nordiques, mais d’adapter leur logique au contexte néerlandais.
Avec nos traditions culturelles de pacifisme et de neutralité, la militarisation pure et simple de la société serait contre-productive. Mais cela ne signifie pas l’inaction.
Les Pays-Bas doivent forger son propre chemin – celui qui honore la retenue démocratique tout en renforçant la résilience collective contre les menaces militaires, hybrides et environnementales. Que ce soit une énorme panne de courant est causée par une cyberattaque ou une inondation catastrophique, notre réponse doit être entièrement de la société.
Nous avons beaucoup à apprendre de nos voisins nordiques – non seulement en politique, mais en attitude. Leur éthique collective contraste fortement avec notre état d’esprit plus individualiste. Cultiver une responsabilité partagée pour la résilience nationale pourrait bien être notre tâche pressante.
